中国大气网：龙源环保全面实施综合改革 打造企业高质量转型发展的强大引擎-凯时尊龙官网

2018年11月27日，经集团公司推荐，国务院国有企业改革领导小组审定，北京国电龙源环保工程有限公司被列为全国447家“双百行动”综合改革企业之一。入选“双百企业”以来，龙源环保综合运用国企改革“政策包”和“工具箱”，全面实施综合改革，不断激发内生动力活力，推动企业高质量发展。截至目前，龙源环保净资产收益率14.85%，同比增长10.91%，新签合同额同比增长73%，发展质量与发展后劲都有长足提升。近期，龙源环保综合改革工作入选“双百行动”综合改革案例集，为国企改革提供可借鉴、可复制经验。

增动力，综合改革作引擎

健全法人治理结构，“两会一层”高效运转。推动党的领导与公司治理有机融合。公司党委和董事会各5人，除纪委书记与职工董事外，其余4名党委委员与董事会成员“双向进入、交叉任职”，党委书记兼任董事长。党委与董事会人员重叠率达80%，确保党委的意见或决定在董事会得到充分贯彻。

全面承接集团公司向董事会的系统授权。国家能源集团系统地、一次性向龙源环保董事会授予30项改革授权，将董事会对企业中长期发展决策权、经理层和重要岗位选聘权、经理层业绩考核和薪酬管理权、职工工资分配权、重大财务事项管理权等落实到位，龙源环保董事会可以自主决策额度不超过公司净资产额10%的单个项目的投资事项，支持企业有序布局，在市场上与其他性质的企业平等厮杀。“两会一层”高效协同运转。修订了“三重一大”事项决策制度和“两会一层”议事规则，明确了党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，梳理了包含70余项决策事项的决策清单，研究制订了管理授权手册，加大逐级授权力度，进一步厘清各治理主体的权责边界。

完善市场化经营机制，职业经理人队伍建设见成效。2019年8月，龙源环保公司开展了职业经理人公开选聘工作，有来自各单位近40名应聘者参加竞聘。经过资格审查、能力在线测评、竞聘演讲答辩、评审团合议等环节，成功选聘了5名职业经理人副总经理，其中，2名为本单位干部转换身份，2名为外单位竞聘上岗，1名为本单位中层竞聘上岗，充实了经理层队伍，为转型业务的开拓奠定了良好的基础。

推进任期制和契约化管理。选聘后的职业经理人不再对应行政级别，实施任期制管理，签订三年任期合同，到期后聘用关系自然终止；签订任期与年度绩效合约，将利润增长等6个经营指标纳入硬考核范围；任期激励采用任期激励系数“三年连乘”的方式，任期结束后兑现。

建立市场化用工制度和职级体系。根据国家能源集团授权，龙源环保可自主决策和招聘包含毕业生在内的劳动用工。2019年，龙源环保员工公开招聘比例达93%以上，市场化引进25名人才，同比增长47%，建立起以合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工机制。建立“h”型的职级体系，设立管理序列和专业序列，畅通序列间转换通道，专业序列最高可享受副总经理薪酬待遇，打开职级晋升空间。

健全激励约束机制，内生动力不断增强。建立工效挂钩的工资总额机制。工资总额与利润总额、销售收入、外单营收、人均产值等4个指标的增长率挂钩，效益增、工资增、效益降、工资降。2019年，全员劳动生产率同比增长4.3%，人工成本利润率同比增长19%，“挣工资”理念逐步形成。

建立支撑企业战略的差异化考核体系。实施部门绩效与个人绩效考核联动，推行绩效考评强制分布。全员绩效考核覆盖率达100%，提高浮动薪酬占比，打破平均主义“大锅饭”，集中资源向优秀骨干员工倾斜，调动员工干事创业积极性。

建立风险共担、收益共享的中长期激励机制。在《国有科技型企业股权和分红激励暂行办法》（财资〔2016) 4号）的框架下，制订《员工持股方案》，拿出不超过5%的股权，以增资扩股、股权出售形式对骨干员工实施股权激励，持股范围覆盖公司核心管理和技术骨干，使企业发展与个人发展同频共振。

做保障，党的建设全面加强

不断提高党的建设水平。坚持党的领导、加强党的建设是牢牢把握国企改革正确方向的必然要求，公司以打造集团公司标杆党支部为切入点，不断提高党的建设制度化、规范化、科学化水平。

今年，为了落实科环集团巡察整改要求，充分落实管党治企责任，推进党建工作与中心工作相融合。公司党委对本部基层党组织机构设置进行了调整，并同步开展了基层党组织组建及选举工作，将原来的17个党支部调整为6个党支部，为公司发展提供坚强组织保证，找准党建工作与生产经营和公司发展的结合点，使党的先进性和党组织的创造力、凝聚力、战斗力体现在团结带领党员干部积极探索公司市场化改革的实践中。同时深入开展党支部“共建共融”工作，与系统内单位、系统外优秀企业、高校科研机构开展党支部共建活动，目前已与泰州电厂、航天四院建立联系；开展“标杆党支部”创建活动，力推“一支部一品牌”战略，积极打造一批党建示范支部、优秀共产党员、优秀党务工作者典型群体。

持续引领品牌文化发展。通过党建工作引领构建内强素质、外塑形象、适应市场变化、促进业务发展的凯时尊龙官网的文化体系和品牌建设体系。

公司党委制订了以党建品牌建设规划为纲，包含凯时尊龙官网的文化建设规划、“三基建设”总体方案、团青品牌建设规划和“环保有我”微行动方案的“1 4”党建工作规划，系统谋划党建工作，打造具有行业特征和高科技企业特性的党建品牌。明确党建品牌为“以一流党建为引领，勇做蓝天碧水净土守护者”，建立党建品牌建设实施体系，结合龙源环保人敢为人先的开拓精神、坚如磐石的专注精神、追求卓越的工匠精神、坚韧执着的创新精神，为实现改革战略目标提供强大精神动力。

坚决凝聚思想行动共识。充分调动各支部的积极性，引导党员主动参与，激发全员主人翁精神，增加对“双百改革”的认同感和向心力。

公司党委挂帅改革事项宣贯，分层分级组织各层级宣贯会议20余次，包括改革方案、市场化职级体系、薪酬机制、持股计划等专题，全面系统加强干部员工对公司改革的认识和理解；定期开展“书记接待日”，倾听员工治企建议和诉求。坚持面向基层的微服务改进，打造有温度的企业。积极开展党建理论和思想政治工作研究，围绕公司“双百改革”开展“探索加强党的领导和公司治理相统一的实现路径”等课题，形成具有理论深度、能够有效指导实践的理论研究成果。

见成效，企业效能显提升

经济效益显著提升，转型发展稳步推进。2019年，公司积极应对传统脱硫脱硝业务持续萎缩的局面，着力降本增效，提升发展质量。全年利润总额同比增长87.5%，净资产收益率同比增长10.91%，市场开拓取得积极进展，全年新签合同额同比增长73%。公司立足服务国家生态文明建设，围绕国家“无废城市”建设，长江大保护、粤港澳大湾区建设、京津冀协同发展等，大力开展固废协同处置、废水零排放改造、脱硝优化、催化剂全生命周期管理、vocs治理等新兴业务布局；积极推动污染物第三方治理服务，与火电企业互补发展，实现共赢；全面梳理国家“总理基金”研究成果，受生态环境部大气司委托，积极开展后续问题研究，承担国家固废重大专项课题研究，逐渐形成以测试排查、课题研究及咨询服务带动epc工程的新商业模式，转型发展迈出坚定步伐。

现代企业制度体系不断完善，公司治理效能显著提升。进一步完善法人治理结构，逐步厘清各治理主体的决策边界，在加强党对企业领导的同时，强化了董事会的自主决策权，有效保障了经理层的经营自主权，初步形成权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制。并在此基础上狠抓制度建设，2019年以来，公司共计编制、修订各类制度、规范66项，健全了包含法人治理、生产经营、安全管理等12大类的制度体系，为规范化行权，确保改革扎实顺利推进提供了坚实的制度基础，同时，公司高层管理者与业务部门及员工的工作关系进一步“拧紧”，使公司全体干部员工凝心聚力，共同推进企业改革发展。

“三项制度”改革推向深入，干事创业热情有效激发。改革期间，运用部门与员工双向选择机制、业务考核多维度评价机制等，对重点业务部门人员结构进行重置；对全体员工职级职等重新梳理，以考核结论定岗；调整薪酬结构，浮动工资占比增加，劳动生产率持续提升；深化人才盘点，配以行之有效的职级体系设定，进一步打通职业上升通道，面向全体员工宣贯职级、薪酬、考核体系近10次。通过“三项制度”改革各项举措落地，薪酬与绩效挂钩更加紧密，能者上，庸者下的理念深入人心，公司战略发展，转型升级，创新驱动等各方面，公司全体干部员工思想上高度统一，行动上保持一致，极大地提升了决策效率和执行力。 

今年是国企改革三年行动的开局之年，龙源环保作为国家能源集团科技环保板块的骨干企业和国家高新技术企业，也是我国第一家电力环保企业，龙源环保始终跻身国家污染防治攻坚主战场和国企改革的最前线，下一步将坚决贯彻集团公司“一个目标、三型五化、七个一流”的战略部署，勇于探索，先试先行，为集团公司的改革实践作出积极贡献，努力成为国企改革的样板和标兵！